EL
MÉXICO INDEPENDIENTE.
TERMINA
LA COLONIA ESPAÑOLA
Con la entrada triunfal
de Agustín de Iturbide a la Ciudad de México el el 27 de septiembre de 1821, al mando del imponente
ejercito trigarante, concluye la lucha por la independencia de México y se
inicia una nueva época, la del México independiente.
Durante esta nueva etapa es cuando se organiza y
constituye formalmente nuestro país, redactándose los documentos que nos
constituyen como nación.
Durante su vida independiente México ha tenido
diversas constituciones, algunas han sido centralistas, es decir, que
establecen el poder en un solo órgano que controla todas las decisiones
políticas del país, mientras otras han sido federalistas, como la actual, que
reconocen la soberanía de los Estados pero cuentan con mecanismos de
coordinación para asuntos de la República como un todo.
Las leyes fundamentales emanadas de un Congreso
Constituyente en México son:
·
Acta
constitutiva de la Federación y la Constitución Federal de los Estados Unidos
Mexicanos de 1824.
·
Las
Siete Leyes Constitucionales de 1835-1836.
·
Bases
orgánicas de la República Mexicana de 1843.
·
Acta
constitutiva y de Reformas de 1847.
·
Constitución
Federal de los Estados Unidos Mexicanos de 1857, y
·
Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos de 1917.
La primera constitución propiamente mexicana es la
de 1824, ya que en ella se descarta todo tipo de legislación extranjera y se
proclama el ejercicio absoluto de la soberanía y la autodeterminación. Antecedentes
fundamentales para la elaboración de ésta primera constitución mexicana fueron
la española de Cádiz de 1812, los "sentimientos de la Nación", de
José María Morelos y el Decreto Constitucional para la Libertad de la América
Mexicana, o Constitución de Apatzingán de 1814.
CONSTITUCIÓN DE CÁDIZ.
La
constitución Política de la Monarquía Española, o de Cádiz, que rigió en España
y sus colonias, tuvo vigencia en lo que era Nueva España durante dos breves
periodos: a partir de septiembre de 1812 por un año, y de mayo de 1820 a febrero
de 1822. En su elaboración participaron 15 diputados novohispanos, entre ellos José
Miguel Ramos Arizpe y José Miguel Guridi y Alcocer, quienes después serían
constituyentes en 1824, en el ya México independiente. Este ordenamiento
establecía que la soberanía reside
esencialmente en la nación y que a ella pertenece el derecho de establecer sus
leyes, así como la igualdad de todos los habitantes del imperio.
Se
establece que la nación española es la unión de todos los españoles de ambos
hemisferios; que la nación española es libre e independiente y no puede ser
patrimonio de ninguna familia, ni persona aparte”. Establece que la religión española es la católica romana.
Como
forma de gobierno se establece la
monarquía moderada hereditaria “La potestad de crear las leyes quedaba en las
cortes del rey; la potestad de hacerla ejecutar residía en la persona del rey”,
el cual no estaba sujeto a responsabilidad.
Los
ayudantes del rey eran siete secretarios de despacho, para el gobierno interior
de los pueblos se establecieron los ayuntamientos.
Tiene gran importancia esta constitución por que
rige en dos periodos distintos las vidas de los gobernados de nuestra nación y
porque sirvió como antecedente y como elemento decisivo que influiría
vigorosamente en la subsistencia, estructura y forma de buena parte de ulteriores
códigos políticos mexicanos.
Esta constitución promulgada en 1812, sancionaba
diversos derechos en favor de los gobernados del estado español, que estaba
formado por la España y por la nueva España, hoy México, independiente.
SENTIMIENTOS DE LA NACIÓN
Morelos
creó en 1813, un documento denominado Sentimientos de la Nación, considerado
por muchos el documento más importante para la historia constitucional de
nuestro país, en el cual se establece la división de poderes el ejecutivo
dividido en tres personas; el legislativo como órgano absoluto y el judicial
como poder moderador.
En
este documento, entre otras cosas, se establece:
·
Que la América es libre e
independiente de España y de toda otra nación, gobierno o monarquía, y que así
se sancione dando al mundo las razones.
·
Que la religión católica sea la
única sin tolerancia de otra.
·
Que los ministros deben
sustentarse sólo de los diezmos y primicias, pues el pueblo no tiene que pagar
más obvenciones que las de su devoción y ofrenda.
·
Que el dogma sea sostenido por
la jerarquía de la Iglesia, que son el Papa, los obispos y los curas.
·
Que la soberanía dimana
inmediatamente del pueblo, el que sólo quiere depositarla en el Supremo
Congreso Nacional Americano, compuesto de representantes de las provincias en
igualdad de números.
·
Que los poderes legislativo,
ejecutivo y judicial estén divididos en los cuerpos compatibles para
ejercerlos.
·
Que no se admitan extranjeros,
si no son artesanos capaces de instruir y libres de toda sospecha.
·
Que los estados mudan
costumbres y, por consiguiente, la patria no será del todo libre y nuestra
mientras no se reforme el Gobierno, abatiendo el tiránico, sustituyendo el
liberal, e igualmente echando fuera de nuestro suelo al enemigo Español, que
tanto se ha declarado contra nuestra patria.
·
Que como la buena ley es
superior a todo hombre, las que dicte nuestro congreso deben ser tales, que
obliguen a constancia y patriotismo, moderen la opulencia y la indigencia, y de
tal suerte se aumente el jornal del pobre, que mejore sus costumbres, alejando
la ignorancia, la rapiña y el hurto.
·
Que las leyes generales
comprendan a todos, sin excepción de cuerpos privilegiados, y que éstos sólo
sean en cuanto al uso de su ministerio.
·
Que para dictar una ley se
haga junta de sabios en el número posible, para que proceda con más acierto y
exonere de algunos cargos que pudieran resultarles.
·
Que la esclavitud se proscriba
para siempre y lo mismo la distinción de castas, quedando todos iguales, y sólo
distinguirá a un americano de otro el vicio y la virtud.
·
Que nuestros puertos se
franqueen a las naciones extranjeras amigas, pero que éstas no se internen al
reino por más amigas que sean, y sólo habrá puertos señalados para el efecto,
prohibiendo el desembarque en todos los demás.
·
Que en la nueva legislación no
se admita la tortura.
·
Que se establezca por ley
constitucional la celebración del día 12 de diciembre de todos los pueblos,
dedicando a la patrona de nuestra libertad, María santísima de Guadalupe,
encargando a todos los pueblos la devoción mensual.
·
Que las tropas extranjeras o
de otro reino no pisen nuestro suelo, y si fuere en ayuda, no estarán donde la
Suprema Junta.
·
Que igualmente se solemnice el
día 16 de septiembre todos los años, como el día aniversario en que se levantó
la voz de la independencia y nuestra santa libertad comenzó, pues en ese día
fue en el que se desplegaron los labios de la nación para reclamar sus derechos
con espada en mano para ser oída, recordando siempre el mérito del grande
héroe, el señor don Miguel Hidalgo y su compañero don Ignacio Allende.
CONSTITUCIÓN DE APATZINGÁN.
DECRETO CONSTITUCIONAL PARA LA LIBERTAD
DE LA AMÉRICA MEXICANA.
El 22
de octubre de 1814, el Congreso, reunido en la ciudad de Apatzingán a causa de
la persecución de las tropas de Calleja, promulgó la primera Constitución de
México. Un documento con importantes principios políticos que reflejaban la
necesidad de lograr una organización propia y autónoma, basados en el concebido
por Morelos en 1813, los "Sentimientos de la Nación", donde exponía,
entre otros puntos, que "América es libre e independiente de España y de
cualquier otra nación, gobierno o monarquía", y que la soberanía dimana
esencialmente del pueblo.
Morelos
conjuntó esfuerzos de diversos grupos que desde 1810 habían emprendido la
guerra por la independencia y , así, en un Congreso Constituyente itinerante,
se expidió en octubre de 1814 el Decreto Constitucional para la Libertad de la
América Mexicana, mejor conocido como Constitución de Apatzingán.
El
documento recogía algunos de los principios políticos y aspiraciones de
independencia de los "Sentimientos de la Nación". Aunque no pudo
estar en vigor un solo día, porque amenazaba los intereses de los españoles,
que aún dominaban al país, la Constitución de Apatzingán establecía los derechos humanos de igualdad,
seguridad, propiedad y libertad, la religión católica como la única reconocida
en el país, así como la división de poderes, Para fines del sufragio, instituía
juntas electorales de parroquia, de partido y de provincia.
Se
basaba en los principios de la Constitución de Cádiz, aunque un tanto
modificados, pues, a diferencia de la española, la de Apatzingán preveía la instauración del régimen republicano de
gobierno y no sólo defendía el principio de la soberanía popular, sino
también el derecho del pueblo a cambiar al gobierno según su voluntad.
Para
la división de poderes Morelos el ejecutivo dividido en tres personas; el
legislativo como órgano absoluto y el judicial como poder moderador.
La Constitución
de Apatzingán se dividió en dos partes, la primera, “Elementos
Constitucionales”, en donde se consignan las garantías individuales y la
segunda, “La Organización del Estado”, dividido en tres poderes, otorgándole al
legislativo las funciones políticas y las propias de legislación, dejaba al
ejecutivo con funciones estrictamente administrativas dividido en tres
Secretarias de Estado que fueron Guerra, Marina y Justicia”.
Contenidas
las ideas de José María Morelos y Pavón; dentro de la parte Principios o
Elementos Constitucionales destacaban:
·
Soberanía popular.
·
Abolición de la esclavitud.
·
Igualdad ante la ley.
·
Respeto a la libertad y los
derechos, que no se podían perder sin juicio previo y oyéndose al afectado.
·
Inviolabilidad del domicilio.
·
Proscripción de la tortura.
·
Administración tributaria más
humana.
El
Decreto Constitucional para la Libertad de la América Mexicana es el primer
documento del México independiente, en el que aparece por vez primera la
instauración de un Supremo Tribunal de Justicia, antecesor de la actual, H.
Suprema Corte de Justicia de la Nación; y si bien el citado decreto careció de
real vigencia, no por ello deja de ser, históricamente, un importante
antecedente en el establecimiento de la justicia nacional.
EL PLAN DE IGUALA.
Iturbide,
publicó el Plan de Iguala y se promulgó el 24 de febrero de 1821 y recibió el
nombre de Plan de las Tres Garantías: unión (rojo), por la primera la fusión de
los americanos y españoles, independencia (verde), representando la esperanza,
y la religión (blanco), por la pureza que representaba.
La
obra de Iturbide, que modificó en parte, los acuerdos de la Profesa, pensando
en atraerse totalmente al elemento criollo e incorporarlo al español, pero
creando una nación que ya no estaría sometida a la Metrópoli. Consiguió una imprenta y un periódico, medios de
los cuales se sirvió para exponer su propaganda.
Aún se
pensó en el sistema de gobierno
monárquico porque era al que la Nueva España se sentía ligada, pero se
quería que el gobernante, aunque perteneciera a la familia de los Borbones,
gobernara en forma liberal e independiente, y constitucionalmente, diciendo que
el país había llegado a su mayoría de edad y llamaba a todos a la unión sin
distinción de raza ni herencia.
Asimismo,
se estableció que la única religión
sería la católica romana; el clero conservaría todas sus facultades.
El
Plan de Iguala aparecía como una conciliación entre criollos y españoles,
liberales y conservadores lo que determinó la aprobación entusiasta del mismo.
Vicente
Guerrero aprobó el Plan con alguna repugnancia porque sospechaba que al
terminar la contienda los ideales de los diversos grupos serían
irreconciliables.
LOS TRATADOS DE CÓRDOBA.
En este
se siguen los lineamientos del Plan de Iguala, sólo se modifica en pequeñas
partes. En tal tratado Iturbide consiguió abrir la puerta que en el Plan de
Iguala había cerrado, indicando en la fracción IV que si ningún príncipe español
borbónico (ya se hablaba de los Habsburgo) deseaba ocupar el trono, la nación
sería soberana para designar a quien mejor le pareciera. La nación era
designada con el nombre de Imperio Mexicano.
La
junta de Notables quedaría encargada del gobierno provisional y Don Juan de
O’donojú, último Virrey, tendría un puesto en ella. O'Donojú consiguió un
capitulación honrosa para que se retirase su ejército y envió a Novella la
copia de lo pactado.
El 13
de septiembre de 1821 en la Hacienda de la Patera (Distrito Federal) se
entrevistaron O'Donojú, Novella, e Iturbide; el primero fue reconocido como Virrey,
y con base en el mismo fue recibido el 21 de setiembre y el 27 entró Iturbide triunfante
con el ejército de las Tres Garantías con 16 000 hombres; Iturbide recibió las
llaves de la ciudad y reunido con O'Donojú vieron desfilar al ejército; sin
embargo España desautorizó todo lo que O'Donojú había firmado.
CONSTITUCIÓN FEDERAL DE LOS
ESTADOS UNIDOS MEXICANOS 1824.
ACTA CONSTITUTIVA DE LA FEDERACIÓN.
Como preámbulo, el 13 de enero de 1824 se había
publicado el Acta Constitutiva en la que se señalan los alineamientos
generales. La Constitución de 1824 fue redactada por diputados de origen
criollo y jurada el 4 de octubre de 1824.
Fue el resultado de una lucha entre centralistas
y federalistas. Esta primera constitución tiene ideas del sistema
norteamericano y de la Constitución de Cádiz recoge la forma en la cual se
apegaron los constituyentes al pensamiento de Montesquieu, relativo a la
división de poderes. Se establece entre otras cosas la independencia de México,
la religión católica, “Se
dividen para su ejercicio en el Supremo Poder de la Federación en Legislativo,
Ejecutivo y Judicial. El Poder Legislativo se deposita en un Congreso General
compuesto de dos cámaras, una de Diputados y otra de Senadores.
El
Poder Ejecutivo se deposita en un sólo ciudadano que es denominado Presidente
de los Estados Unidos Mexicanos, había un Vicepresidente, ambos durarían en su
cargo cuatro años. El Poder Judicial residía en los Tribunales de Circuito y en
los Juzgados de Distrito; los gobiernos interiores de los estados se dividían
en Legislativo, Ejecutivo y Judicial, pero no se podían oponer a lo establecido
en la Constitución”.
Fue la
primera constitución donde se plasma la división de poderes y como se iban a
estructurar.
Sus puntos importantes son los siguientes:
·
La Nación mexicana es para siempre libre e independiente del gobierno
español y de cualquier otra potencia.
·
El presidente es el jefe nato del ejército, además es el encargado de las
finanzas nacionales y con derecho de prohibición frente a los demás poderes.
·
La religión católica será la única y queda prohibida cualquier otra.
·
El país se regirá por un gobierno republicano, representativo, popular y
federal.
·
El gobierno quedará dividido en tres poderes el Ejecutivo (presidente),
el Legislativo(Congreso General) y el Judicial(Corte Suprema de Justicia).
·
La forma de gobierno es federal.
·
El poder ejecutivo debe ser electo por las legislaturas locales.
·
Que el presidente y los secretarios de Estado no podrán ser miembros del
Congreso.
·
El presidente puede quitar de sus cargos a los secretarios de Estado y
que estos dependen directamente de él.
·
Libertad de escribir y publicar ideas políticas sin censura previa.
CONSTITUCIÓN DE 1835-1836.
LAS SIETE LEYES CONSTITUCIONALES.
En
enero de 1835, con Santa Anna en la presidencia por segunda ocasión, el
Congreso, de mayoría conservadora centralista, inició la elaboración de las
Bases para una nueva Constitución, conocida como Las Siete Leyes, que pondría
fin al sistema federal. La primera ley se promulgó el diciembre de 1835, la
segunda en abril de 1836 y las restantes en diciembre de ese año.
Con
este ordenamiento se dividía al país en departamentos, éstos en distritos y los
distritos en partidos. Entre otras disposiciones, fijó el periodo presidencial
en ocho años y estableció un Supremo Poder Conservador, sólo responsable ante
Dios, con atribuciones para declarar nulidad de una ley o decreto, la
incapacidad física o moral del presidente de la República, y la clausura del
Congreso.
Los principios fundamentales que integraban los
derechos del hombre y del ciudadano de tendencia liberal, los encontramos en la
Constitución Quinta, de las siete leyes Constitucionales de 1836, en sus
prevenciones generales sobre la administración de la justicia en lo civil y en
lo criminal. Destacan en esta Carta fundamental el reconocimiento y existencia
de los fueros eclesiástico y militar;
La jurisdicción por grado es otra de las garantías que en esta constitución se
establecía, ya que en cada causa, sea cual fuere la cuantía y naturaleza no
podía haber más de tres instancias complementabas esta garantía con la de
legalidad, pues la falta de observancia en los trámites esenciales que
arreglaran un proceso produciría su nulidad en los civil. Con lo que se refiere
a este último precepto debemos hacer notar que la falta de observancia en los
trámites esenciales traía como sanción para la autoridad la nulidad de los
actos, pero solo en la materia civil, dejando a un lado la materia criminal.
Sanciona a su vez este Código Político de 1836,
un derecho de petición, por el cual los litigantes tenían el derecho para
terminar en cualquier tiempo sus pleitos civiles o criminales, sobre injurias
puramente personales, por medio de jueces árbitros, cuya sentencia será
ejecutada conforme a las leyes de la materia.
Como un requisito para todo interesado de
promover una acción sobre injurias, era el de agotar la etapa de conciliación.
En cuanto hace a las garantías en favor de los
sujetos que hubieren cometido un delito, se sancionaba en su favor para la
protección de su libertad, seguridad personal los siguientes derechos:
·
Ninguna persona podía ser preso sino por un mandamiento, que reuniera los
requisitos que enumeramos a continuación: que fuera emitido por un juez; que
este juez fuera competente; y que dicho mandamiento se hiciera por escrito y
firmado por el juzgador.
·
Para el caso de que la persona fuera detenida por una autoridad diferente
a la judicial, la primera, es decir la autoridad no judicial, tenía la obligación
de presentarla ante el juez de la causa, siempre que la detención la hubiese
hecho en flagrancia, en caso contrario al que hemos señalado, toda autoridad
diferente a la judicial tenía la prohibición de detener a cualquier persona.
·
Tanto para la autoridad política como para el mismo Juzgador había una
obligación, esta consistía en no tener al presunto responsable del hecho
delictuoso por más tiempo del que la propia Constitución señalaba, es decir
para el caso de la autoridad política que hubiese hecho la detención en
flagrancia podía tener bajo su cuidado a la persona detenida por un lapso de
tres días, y para el Juez de 10 días.
·
Habiendo necesidad de la detención del sujeto activo del delito por más
tiempo del señalado, el juzgador tenía como deber el de dictar un auto de
formal prisión, motivando y fundamentando esta resolución.
Además de estos derechos toda persona gobernada
tenía la garantía de que la autoridad judicial u otra no podían intervenir en
casas y papeles de las personas, solo llevándose a cabo estas actividades de
intervención en los casos excepcionales y siempre que se cumpliera con los
requisitos que literalmente previniera la ley.
CONSTITUCIÓN DE 1843.
BASES DE ORGANIZACIÓN POLÍTICA
DE LA REPUBLICA MEXICANA.
Las
revueltas internas entre federalistas del Partido Liberal y centralistas del
Partido Conservador no cesaron. Además sacudió al país la separación de Texas,
el intento que en 1840 se hizo para proclamar la independencia de Yucatán, la
amenaza de invasión extranjera, el descontento popular por las arbitrariedades
de Santa Anna y la posibilidad de que éste intentara establecer una monarquía
constitucional.
En
abril de 1842 el congreso formuló un proyecto para una nueva Constitución, en
el cual el diputado Mariano Otero propuso un gobierno republicano,
representativo, popular y federal, así como un sistema de representación de las
minorías, lo que ocasionó gran descontento de la fracción conservadora que
derivó en diversos enfrentamientos, por lo que el congreso fue disuelto. Sólo
hasta junio de 1843 se sancionó una nueva Carta Magna, llamada Bases Orgánicas
de la República Mexicana.
Estas
Bases, que solo estuvieron en vigor tres años, reiteraron la independencia del
país , la organización política en República Centralista, y suprimieron al
Supremo Poder Conservador que encabezaba el propio Santa Anna. Se instauró la
pena de muerte y se restringió la libertad de imprenta, ratificando que el país
protegía y profesaba la religión católica.
La
elección de los representantes era indirecta, esto es, se dividió a la
población en secciones de 500 habitantes, mismos que elegirán un elector
primario; éste nombraba los electores secundarios, los cuales formaban el
Colegio Electoral que a su vez elegía a los diputados al Congreso. El ejecutivo
tenía un demostrado derecho de veto de leyes.
ACTA CONSTITUTIVA Y DE REFORMA 1847.
En
plena guerra con EUA, el país dividido en grupos políticos antagónicos, y ante
los levantamientos a favor de poner en vigencia nuevamente los ordenamientos
constitucionales del federalismo, el 10 de mayo de 1847, en el Congreso
Extraordinario Constituyente, se aprobó el Acta Constitutiva y de Reformas. De
esa manera se restablecía el federalismo, de manera formal puesto que la
Constitución del 1824 había sustituido a la Constitución centralista conocida
como Bases Orgánicas desde agosto de 1846, pero con diversas modificaciones
para evitar caer nuevamente en situaciones de conflicto político. Por ejemplo,
contemplaba que los poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial "solo pueden
y deben hacer lo que la Constitución otorga como facultad e impone como
obligación".
En el
proyecto se tenía 22 artículos, que fueron elevados a 30. Estableció las
garantías individuales para todos los habitantes de la República. Apoyada por los moderados, suprimió
el cargo de vicepresidente y adoptó elecciones directas para diputados,
senadores, presidente de la República y miembros de la Suprema Corte, facultó
al congreso para anular las leyes de
los estados que implicasen una violación al pacto federal, e implantó
los derechos de petición y de amparo. Además.
Como mayor aportación apareció el juicio de amparo,
con carácter nacional, lo que también había sido propuesto, aunque con
mejor técnica, por la mayoría de los diputados del Distrito Federal entre los
que figuraba Rejón. Se dio mayor
amplitud a la libertad de imprenta.
ESTATUTO ORGÁNICO PROVISIONAL
DE LA REPÚBLICA MEXICANA 1855.
El 23
de mayo de 1855, el Gobierno General, a través de Ignacio Comonfort, entonces Presidente
sustituto de la República Mexicana, decretó, en uso de las facultades que le
concedía el Plan de Ayutla, reformado en Acapulco, el llamado Estatuto Orgánico
Provisional de la República Mexicana.
En la
sección séptima de dicho estatuto, en los artículos 96 y 101, se dispone lo
relativo al “Poder Judicial General”.
CONSTITUCIÓN FEDERAL DE LOS
ESTADOS UNIDOS MEXICANOS 1857.
El 5
de febrero de 1857, fue aprobada u jurada la nueva constitución por el congreso
constituyente y el presidente Ignacio Comonfort. "Los derechos del hombre
son la base y el objeto de las instituciones sociales", señala la
Constitución, y entre sus preceptos resaltan el mantenimiento del federalismo, la abolición de la esclavitud, las
libertades de trabajo, de propiedad, de expresión de ideas, de imprenta, de
asociación, de petición y de comercio. Igualmente, se establece que son
ciudadanos con derecho a voto todos
los mexicanos varones que hayan cumplido 18 años si son casados y 21 si
no lo son.
La
nueva Carta Magna no logró estabilizar al país. El propio Comonfort la
desconoció unos meses después de su promulgación, al sumarse a la rebelión de
Ignacio Zuloaga, dar un golpe de Estado y encarcelar a varios ciudadanos, entre
ellos a Benito Juárez, entonces presidente de la Suprema Corte de Justicia y a
quien legalmente le correspondía la Presidencia en un caso como éste.
La
rebelión derivó en la llamada Guerra de Tres años o Guerra de Reforma, entre
los conservadores que desconocían la constitución y los liberales que la
defendían. A la postre, los liberales, encabezados por Benito Juárez,
triunfaron. En el curso mismo de la guerra, se emitieron una serie de
ordenamientos conocidos como Leyes de Reforma, entre las que destacan las que
establecen la separación entre la Iglesia y el Estado.
La
Constitución de 1857 fue, de hecho, elemento fundamental en la defensa nacional
ante la invasión francesa y el imperio de Maximiliano de Habsburgo. Tuvo
vigencia plenamente tras la expulsión de los extranjeros y permaneció en vigor
hasta 1917.
La
Constitución en la cual se adopta una forma de gobierno, republicana, representativa, democrática y federal.
“El Poder Ejecutivo radica en el Presidente de la República, siendo substituido
en sus faltas por el Presidente de la Suprema Corte de la Nación.
El conjunto de capítulos de esta constitución
ésta está dividida en:
·
De los derechos del hombre;
·
De la soberanía nacional y de la forma de gobierno;
·
De la división de poderes;
·
De la responsabilidad de los funcionarios públicos;
·
De los estados de la federación;
·
Prevenciones generales;
·
De las reformas a la constitución y
·
De la inviolabilidad de la constitución".
De su estructura orgánica podemos decir que hay
particularidades que otras constituciones ya contemplaban en su articulado.
CONSTITUCIÓN FEDERAL DE LOS
ESTADOS UNIDOS MEXICANOS 1917.
En
1910 se inicia el movimiento armado de la Revolución Mexicana, a causa de las
condiciones sociales, económicas y políticas generadas por la permanencia de
Porfirio Díaz en el poder por más de 30 años.
Este
movimiento es justamente el contexto en el que se promulga la Constitución que
se rige en México hasta la fecha.
A la
muerte de Madero, Venustiano Carranza, desconoció a Victoriano Huerta, con la
actitud de Carranza empezó en la revolución la etapa llamada
Constitucionalista, ya que se pretendía imponer el orden constitucional.
Con el
Plan de Guadalupe (1913) se pretendía sostener el orden constitucional, acatar
la constitución vigente de 1857.
Carranza
convocó a elecciones para un Congreso Constituyente. El 21 de noviembre de
1916, se iniciaron en Querétaro las juntas preparatorias del Congreso, el que
no podría ocuparse de otro asunto que del proyecto de constitución reformada.
El 31
de enero de 1917, fue firmada la nueva Constitución. La Constitución fue
promulgada el 5 de Febrero de 1917, entró en vigor el 1º de mayo del mismo año.
Es la primera
en el mundo en incorporar derechos con un alto contenido social, como
complemento de los derechos individuales. En esta Constitución fueron plasmados
los derechos que siempre se han buscado en nuestro país para mejorar y elevar
la vida de los mexicanos: justicia,
igualdad, seguridad y bienestar social. Contiene la novedad de no seguir
los moldes clásicos; además de los capítulos de garantías individuales y de
organización y funcionamiento de poderes, incluyó en su articulado dos
secciones novedosas: los derechos agrarios y de los trabajadores, que
establecen derechos colectivos y no individuales.
Los
principales Derechos Humanos contenidos en esta Constitución son:
·
Garantías
de igualdad: Todos somos iguales ante la ley (artículos 1°,
2°, 4°, 12 y 13).
·
Garantías
de libertad: Aseguran la posibilidad de que todos
desarrollemos nuestras capacidades en todos los aspectos de nuestra vida
(artículos 5°, 6°, 7°, 9°, 10, 11 y 24).
·
Garantías
de seguridad jurídica: Son los requisitos que deben de cumplir las
autoridades en su actuación frente al ciudadano (artículos 8° y del 13 al 23).
·
Garantías
de propiedad: Es el derecho que todos tenemos a la propiedad
pública, privada y social (artículo 27).
·
Garantías
Sociales: Estos derechos son de realización progresiva, de
acuerdo con las posibilidades económicas del País (artículos 3°, 4°, 5°, 25,
26, 28 y 123). Los artículos 25, 26 y 28 se refieren a la rectoría económica
del Estado, y el 29 a la suspensión de garantías.
En la
Constitución de 1917 se señaló que el poder estaría divido en tres poderes, en
el poder ejecutivo, en el poder legislativo y en el poder judicial, existiendo
sólo dos prerrogativas para que el poder ejecutivo, pueda invadir las esferas
de los otros poderes. Estos casos son:
1.-
Cuando existe un peligro inminente para la población el Presidente de la
República en colaboración con los Secretarios de Estado y los jefes
administrativos con aprobación del Congreso de la Unión, por un tiempo
determinado puede suspender las garantías, y
2.-
Cuando el Congreso de la Unión le autoriza al poder ejecutivo emitir cuestiones
sobre las tarifas de exportaciones importaciones con el motivo de ayudar a la
política económica de México, y al finalizar el ejercicio fiscal del Presidente
tiene que rendir cuentas.
La
Constitución de 1917 cuenta con nueve Títulos, diez Capítulos, cinco Secciones y ciento treinta y seis Artículos.
EL JUICIO DE AMPARO
Sobre
el juicio de Amparo existe una copiosa literatura en México y en el extranjero
para la explicación de este tema, el juicio de amparo fue resultado de una
lenta y dolorosa evolución en la que se combinaron elementos externos y
factores nacionales, fueron tres las corrientes externas que influyeron en la
creación del amparo.
El
derecho público de Estados Unidos y especialmente la revisión judicial de la
constitucionalidad de las leyes, la influencia española, inevitable después de
los tres siglos de la vida colonia, la influencia francesa, se advierte en la
repercusión de los derechos del hombre que lagunas de nuestras constituciones
denominaron garantías individuales.
El
nacimiento propiamente dicho del amparo puede ser contemplado, a juicio de Fix.
Zamudio en tres etapas sucesivas, la primera se ubica en la constitución del
estado de Yucatán de 1841 cuyo párrafo 1° del Art. 53 establecía “corresponde a
este Tribunal Corte Suprema de Justicia reunido 1° amparar el goce de sus
derechos a los que le pidan protección contra las leyes y decretos de la
legislatura que sean contrarios a la constitución, o contra las providencias
del gobernador o ejecutivo reunido, cuando en ellas se hubiere infringido el
código fundamental o las leyes, limitándose en ambos casos a reparar el agravio
en la parte en que estas o la constitución hubiesen sido violadas.
La
segunda etapa corresponde a acta de reformas de 18 de mayo de 1847 cuyo artículo
25 decía a la letra. Los tribunales de la federación amparan a cualquier
habitante de la república en el ejercicio y conservación de los derechos que le
conceden esta constitución y las leyes constitucionales, contra todo ataque de
los poderes legislativo y ejecutivo, ya de la federación y de los estados;
limitándose dichos tribunales a impartir su protección en el caso particular
sobre que verse el proceso sin hacer ninguna declaración sobre la ley o acto
que lo motivare.
La
etapa final se ubica en la constitución de 1857, cuyos articulos101 y 102
elaborados por Ponciano Arriaga, Melchor Ocampo y León Guzmán fijaban los
lineamientos fundamentales del juicio de amparo y decían:
101. los
tribunales de la federación resolverán toda controversia que se suscite:
I. Por
las leyes o actos de cualquier autoridad que violen las garantías individuales.
II.
Por leyes o actos de la autoridad federal que vulneren o restrinjan la
soberanía de los estados.
III.
Por leyes o actos de las autoridades de estos, que invadan la esfera de la
autoridad federal.
102. todos
los juicios de que habla el artículo anterior, se seguirán a petición de parte
agraviada por medio de procedimiento y formas del orden jurídico, que
determinara una ley. La sentencia será siempre tal, que solo se ocupe de
individuos particulares limitándose a protegerlos y ampararlos en el caso
especial sobre que verse el proceso, sin hacer ninguna declaración general
respecto de la ley o acto que la motivare.
ACUERDO GENERAL SOBRE EL COMERCIO DE SERVICIOS
(AGCS)
(General
Agreement on Trade in Services-GATS)
El
Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios o AGCS (en inglés: General Agreement on Trade in Services
o GATS) es un tratado internacional de la Organización Mundial de Comercio
(OMC), que entró en vigor en enero de 1995 como resultado de las negociaciones
de la Ronda de Uruguay.
El
tratado se firmó para extender el sistema de comercio multilateral al sector de
los servicios, a semejanza del sistema que el Acuerdo General sobre Aranceles
Aduaneros y Comercio (General
Agreement on Tariffs and Trade o GATT) establece para el comercio de
mercancías. Todos los miembros de la OMC son signatarios del AGCS.
Los
acuerdos de la Ronda de Uruguay fueron el primer paso de un proceso de apertura
progresiva de los mercados de servicios, con el fin de lograr un nivel cada vez
mayor de liberalización. A tal efecto se estableció un programa de trabajo,
comúnmente llamado "programa incorporado", que marca futuras rondas
de negociaciones, tanto de alcance general como respecto a sectores concretos.
El
acuerdo obliga a sus miembros a cumplir los requisitos de transparencia y trato
de la nación más favorecida. Sin embargo, en determinadas circunstancias, los
miembros pueden introducir excepciones temporales a esta regla, así como a los
compromisos específicos sobre acceso a los mercados y trato nacional.
En el
acta final de la Ronda de Uruguay se habían presentado y acordado 95 listas de
compromisos específicos, en relación a los servicios.
Las listas de compromisos son documentos en que cada país identifica
los sectores de servicios a que aplicará las obligaciones del GATS.
Clasificación
de las listas:
·
Prestadores a las empresas.
·
Comunicación.
·
Construcción y de ingeniería.
·
Distribución.
·
Enseñanza.
·
Relaciones con el medio ambiente.
·
Financieros.
·
Salud.
·
Turismo y de viajes.
·
Esparcimientos culturales y deportivos.
·
Transporte.
·
Otros servicios.
El acuerdo trato de regular, tomando en consideración
la complejidad:
·
Movimiento de personas físicas proveedoras de servicios en el marco del
acuerdo.
·
Servicios de transporte aéreo.
·
Servicios financieros.
·
Transporte marítimo.
·
Telecomunicaciones.
MOVIMIENTO DE PERSONAS FÍSICAS PROVEEDORAS DE SERVICIOS
EN EL MARCO DEL ACUERDO.
Se aplica a las medidas que afecten a personas
físicas proveedoras de servicios de un miembro. En relación al suministro de un
servicio. No impide que un miembro aplique medidas de para entrar o la estancia
en su territorio, para proteger el
mismo.
TRANSPORTE AEREO.
Se aplica a las medidas
que afecte el comercio.
Se excluye los derechos
de tráfico y las análogas que afecten:
·
Reparación y mantenimiento de aeronaves.
·
Venta y comercialización de servicios aéreos.
·
Servicios de sistemas de reserva
informatizados.
SERVICIOS FINANCIEROS.
Incluye todo lo
relacionado con Seguros: Seguros, Coaseguros, Reaseguros, Intermediación de
servicios, Servicios de Seguros
También contempla Servicios
Bancarios: Crédito de todo tipo, arrendamiento financiero, servicios de pago y
transferencia monetaria, etc.
TRANSPORTE MARÍTIMO.
El GATS cuenta también con un anexo relativo a las
negociaciones sobre servicios de transporte marítimo, el cual estipula que
aquellas medidas incompatibles con el trato de la nación más favorecida que
mantenga un Miembro, sólo entrarán en vigor con respecto al transporte marítimo
internacional y servicios auxiliares y al acceso de las instalaciones
portuarias y utilización de las mismas.
TELECOMUNICACIONES.
Se aplica a todas las medidas de un Miembro que
afecten el acceso, las redes y servicios públicos de transporte de
telecomunicaciones y a la utilización de los mismos.
Este anexo no se aplica a las medidas que afecten la
distribución por cable o radiodifusión de programas de radio o de televisión.
Los compromisos de acceso a mercados abarcan el
suministro transfronterizo de telecomunicaciones y los servicios prestados
mediante empresas extranjeras o bien mediante presencia comercial, incluyendo
la posibilidad de ser propietario y explotar infraestructura independiente de
redes de telecomunicaciones.
En el AGCS no se incluyeron las telecomunicaciones
de valor agregado formalmente; no obstante, algunos países participantes
incorporaron esta
clase de servicios en sus ofertas de negociación.
REGLAS.
a) Cada Miembro se asegurará de
que se conceda a todo proveedor de servicios de otro Miembro, en términos y
condiciones razonables y no discriminatorios, el acceso a las redes y servicios
públicos de transporte de telecomunicaciones y la utilización de los mismos,
para el suministro de cualquier servicio consignado en su Lista.
b) Cada Miembro se asegurará de
que los proveedores de servicios de otros Miembros tengan acceso a cualquier
red o servicio público de transporte de telecomunicaciones ofrecido dentro de
sus fronteras o a través de ellas, incluidos los circuitos privados arrendados,
y puedan utilizar tal red o servicio.
c) Cada Miembro se asegurará de
que los proveedores de servicios de otros Miembros puedan utilizar las redes y
servicios públicos de transporte de telecomunicaciones para el movimiento de
información dentro de las fronteras y a través de ellas.
d) No obstante lo dispuesto en
el párrafo anterior, un Miembro podrá adoptar las medidas que sean necesarias para
garantizar la seguridad y la confidencialidad de los mensajes, a reserva de que
tales medidas no se apliquen de forma que constituya un medio de discriminación
arbitrario o injustificable o una restricción encubierta del comercio de
servicios.
e) Cada Miembro se asegurará de
que no se impongan al acceso a las redes y servicios públicos de transporte de
telecomunicaciones y a la utilización de los mismos más condiciones que las
necesarias para:
1)
salvaguardar las responsabilidades de los proveedores de las redes y servicios
públicos de transporte de Telecomunicaciones en cuanto a servicios públicos, en
particular su capacidad para poner sus redes o servicios a disposición del
público en general;
2)
proteger la integridad técnica de las redes o servicios públicos de transporte
de telecomunicaciones; o
3)
asegurarse de que los proveedores de servicios de otros Miembros no suministren
servicios sino cuando les esté permitido con arreglo a los compromisos
consignados en la Lista del Miembro de que se trate.
f) Siempre que satisfagan los
criterios establecidos en el párrafo e), las condiciones para el acceso a las
redes y servicios públicos de transporte de telecomunicaciones y para la
utilización de los mismos podrán incluir las siguientes:
1)
restricciones a la reventa o utilización compartida de tales servicios;
2) la
prescripción de utilizar interfaces técnicas especificadas, con inclusión de
protocolos de interfaz, para la interconexión con tales redes y servicios;
3)
prescripciones, cuando sea necesario, para la interoperabilidad de tales
servicios y para promover el logro de los objetivos enunciados en el párrafo 7
a);
4) la
homologación del equipo terminal u otro equipo que esté en interfaz con la red
y prescripciones técnicas relativas a la conexión de tal equipo a esas redes;
5)
restricciones a la interconexión de circuitos privados, arrendados o propios,
con esas redes o servicios o con circuitos arrendados por otro proveedor de
servicios o de su propiedad; o
6)
notificación, registro y licencias.
g) No obstante lo dispuesto en
los párrafos anteriores un país en desarrollo Miembro podrá, con arreglo a su nivel
de desarrollo, imponer condiciones razonables al acceso a las redes y servicios
públicos de transporte de telecomunicaciones y a la utilización de los mismos
que sean necesarias para fortalecer su infraestructura interna de
telecomunicaciones y su capacidad en materia de servicios de telecomunicaciones
y para incrementar su participación en el comercio internacional de dichos
servicios. Tales condiciones se especificarán en la Lista de dicho Miembro.
